【摘要】发挥档案文化软实力、创造档案文化服务经济社会发展的新辉煌，是当前档案工作者面临的一项重大课题。本文分析了档案文化建设面临的诸多困境，积极探索适应档案文化发展的科学理念和运作途径。
【关键词】档案文化；困境；策略
面对人民群众日益增长的物质、文化需求，发挥档案文化软实力、创造档案文化服务经济社会发展的新辉煌，是当前档案工作者面临的一项重大课题。然而，档案文化建设面临着诸多的困境，尤其是市场经济高速发展的今天，更需要我们与时俱进，积极探索适应档案文化发展的科学理念和运作途径。
一、档案文化建设中面临的困境分析
1、社会公众包括档案工作人员对档案文化价值的本质缺乏正确的认识，档案文化建设流于表面。长期以来，由于对档案文化的核心价值尚没达成统一的共识，人们对于档案文化的理解存在很大差异，结果导致了档案文化建设方向不明确。众所周知，档案文化包括物质文化和精神文化，但人们在建设档案文化时，往往只侧重强调档案保管、档案机构外在建筑和标识、档案人员着装规范等物质文化建设或制度文化建设，而不注重精神文化建设；热衷于宣传和强调档案本身的重要性，而忽视档案核心价值观的建立和培养。如一些档案人员着装整齐，服务态度却较冷漠，缺乏良好的职业道德和职业素质；某些档案机构外在形象良好，却没有与之匹配的文化氛围，缺乏应有的社会性和文化性。如此一来，档案文化的建设得不到实质的发展。在档案文化建设过程中，只有正确把握档案文化的本质和内涵，深刻认识档案文化在历史进程中的地位和作用，严格遵循档案文化建设规律，才能真正树立档案工作人员的文化自觉性，从而避免档案文化建设的表面形式化。
2、档案机构乃至组织结构不协调。档案文化具有系统性的特征，档案机构与组织结构的不协调毫无疑问地影响甚至阻碍整体功能的发挥。当前，我国部分档案机构还存在组织结构不合理的现象，对档案文化的作用及定位不明确，缺乏系统的建设目标和长远的发展规划；档案文化建设着眼点仍在于搞好档案机构内部的业务管理，忽视了以用户为中心的档案机构文化管理和建设。由于国家对事业单位内设机构控制很严，加上对档案机构功能定位滞后，当前绝大多数的档案机构都是以档案保管为主,没有从资源的角度出发，按照资源组织、管理、开发规律和流程设置职能部门。这种制度安排很难在资源的开发利用上有所作为。
3、档案文化建设单一，缺乏多样性。多样性是文化生态系统得以维持动态平衡的必要条件。目前，我国的档案文化建设形式单一，缺乏多样性，档案工作者在档案收集的过程中只侧重于对党政机关、重大活动、名人等“强势”档案的收集，而忽视了“弱势”档案，如某个小企业、某个普通人的档案等，对于民生档案、区域文化特色等档案信息资源的建设还不够。这导致了档案馆现有的馆藏不能全面反映整个社会的全貌，档案信息资源结构不合理，内容不丰富，使档案文化失去可持续发展的保障。
4、档案文化建设缺乏相应的制度保障。档案文化建设离不开科学合理的制度文化。制度文化是联系精神文化与物质文化的中介，它既是适应物质文化的固定形式,又是塑造精神文化的主要机制和载体。尽管我国的档案事业已经有相对完整的制度规范，但仍是粗线条的模糊式管理，在领导体制、管理制度方面仍缺乏细腻的理性管理。在领导体制方面，缺乏与档案事业发展相适应的、具体的领导任命、考核、责任制度，大大限制了领导机制作用的发挥。在管理制度方面，档案管理制度的制定没有结合实际的需要，缺少必要的科学依据，无法适应知识经济的要求；管理制度涉及面窄，很少考虑技术、法律、道德伦理等方面的内容，缺乏对如何体现作风、价值观等软性指标的思考。从某种程度上说，这种粗线条的管理制度严重阻碍了我国档案文化的建设。
二、档案文化建设的策略分析
1、塑造档案文化核心价值观。档案文化核心价值观是档案工作的价值取向和价值准则，是全体档案人员所共同拥有的指导档案工作的群体意识，是档案活动的行动准则和指导思想，在档案文化体系中处于核心地位档案人员应该积极探索档案文化核心价值观。档案文化核心价值观分为形成阶段、倡导阶段和深化阶段。首先，档案机构领导人要在管理实践中结合档案事业发展的长远目标，借鉴和吸收国外档案文化的核心价值观。其次，要加强档案文化核心价值观的宣传力度，使之深入人心。通过宣传档案文化核心价值观，使档案人员的个人价值观、行为取向和个人目标逐渐趋同于档案事业的整体价值观、发展战略和最终目标，实现档案事业的健康、良性发展。
2、强化档案文化意识，建立适合自身运行规律的管理机制。发展档案文化，客观上要求档案工作者转变传统观念，深刻认识档案的文化属性，增强档案工作的文化意识，按照文化事业自身的运行规律，谋求建立适应档案文化发展的管理机制，克服以行政管理代替文化事业管理和衙门作风盛行等现象，确立崭新的工作文化形象，在文化建设事业中奠定档案工作的基础地位。发挥档案机构的功能,实现档案机构的文化价值,就必须按照资源管理的要求对档案机构的内部组织结构特别是横向职能部门结构进行重新构建，按照资源组织、管理、开发规律和流程设置职能部门，建立以资源保护与开发并重的新型档案机构组织结构，为档案文化建设奠定基础并使各组织机构按照自身运行规律良性运转。
3、努力推进档案信息化建设，充实档案信息资源。加强档案信息资源建设是档案文化建设最直接的途径。针对目前档案信息资源结构单一的情况，必须积极调整结构，丰富充实各类档案信息资源。例如，在收集整理历史性档案材料的同时，加强对现实生活中各重要领域的关注，积极收集整理第一手的档案资料,为相关部门和民众提供及时可靠的档案服务。加快电子文件中心和数字档案馆建设，对机关电子文件进行统一备份和集中保管，并按规定开发利用，加快传统载体档案数字化和档案数据库建设以及档案网站建设，数字档案信息开发利用等工作，努力实现档案信息资源最大程度上的社会共享。与此同时，创新服务形式，积极开展网上预约、节假日预约、电话信函代查、送档上门等便民服务。广泛开展档案文化下乡、进社区、走基层活动，逐步实现档案公共文化服务的均等化，切实满足群众多层次、多样化的档案文化需求。
4、完善档案制度。制度文化建设是档案文化建设的保障，档案文化中的制度文化包括档案管理制度、档案职官制度、档案法律制度、档案工作的基本原则、档案事业管理体制以及档案工作的相关标准等等。在建设档案制度文化时，应根据时代的要求，结合实际需要，形成具有时代特征的档案制度文化。
总之，应把档案文化建设作为推动档案事业迅速发展的助推器，顺应时代趋势，与时俱进，整合档案信息资源、拓展服务领域、开发文化品牌，挖掘历史文化、弘扬民族文化、发展地方文化、建设现代文化，让广大人民群众切身感受档案文化的魅力，享受到更加方便快捷的档案服务，切实满足社会各界对档案文化信息的需求，为经济社会又好又快发展提供坚强的档案支撑和服务。
作者简介：
陈慧（1973--），女，湖北公安人，主要研究方向为档案管理。
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